扶持革命老區、山區發展有關項目(东坑)
各區縣党委和人民政府，中央和省駐汕有關單位，市直局以上有關單位：
為加快革命老區、山區經濟社會發展，促進我市區域協調發展，推進社會主義新農村建設，市委、市政府確定了一批扶持革命老區、山區發展的具體項目，現予印發，請遵照執行。
中共廣東省汕頭市委辦公室、汕頭市人民政府辦公室
2007年8月18日
扶持革命老區、山區發展有關項目
經市委、市政府研究確定，從今年起至2011年，我市將向革命老區山區投資59363.2萬元，扶持建設48個項目，解決“一保五難”問題和促進經濟社會發展。具體情況如下：
一、解決老區、山區“一保五難”等民生問題（33個項目，總投資57705.5萬元，其中：申報國債1400萬元，省資金14685.53萬元，市資金13198.88萬元，區縣資金4868.45萬元，自籌資金23552.64萬元）
（一）落實最低生活保障問題（1個項目，總投資759萬元，其中：省資金379.5萬元，區縣資金379.5萬元）
目前我市各地的低保標準不一，中心城區城市人口為234元/月、農村人口為208元/月，澄海、潮陽、潮南區城鎮人口為156元/月、農村人口為130元/月，南澳縣統一為133元/月。全市現有老區、山區農村低保戶17025戶，43160人，人均月補差43.8元，每月支出189.04萬元。根據調查，老區、山區農村人年均純收入低於1200元尚未納入低保的困難戶有5000戶，14318人，按各地補差水準計算（人月均補差，澄海區為 43.5元、潮陽區為43元、潮南區為45元、南澳縣為44元），月需低保資金63.25萬元，年需低保資金759萬元。其中，省轉移支付50%，其餘由區縣財政配套。今後根據經濟社會發展水準等因素，逐步提高補助標準。（市民政局負責）
（二）解決住房難問題（2個項目，總投資2727.4萬元，其中：省資金550萬元，市資金1154.6萬元，區縣資金300萬元，自籌資金722.8萬元）
1、貧困危房戶改造。至2007年初，老區、山區未實施危房改造的貧困戶有159個村、3182戶，按每戶7000元算，共需資金2227萬元，其中市財政擬安排資金954.6萬元。所需資金通過以下途徑籌措解決：一是將貧困戶危房改造作為“十百千萬”駐村工作組今年的一項任務； 二是市殘聯用兩年時間解決殘疾人住房困難戶227戶，按每戶13000元計共計資金295.1萬元；三是發動共青團組織掛鉤幫扶每個老區山區鎮一戶貧困危房戶；四是由市婦聯安排解決部分單親母親特困家庭的危房改造；五是由市財政安排資金、向省爭取支援、向社會募集資金，解決剩餘的貧困危房戶的危房改造。今年全市計劃改造1372戶，省補助資金550萬元，市財政需補助411.6萬元（每戶補助3000元），區縣財政也需補助411.6萬元（每戶補助3000元），重點向老區、山區傾斜。（市扶貧辦牽頭市委基層辦、殘聯、團委負責）
2、資助老區住房難低保戶修建住房。“十一五”期間，在實施每年為農村100戶住房困難低保戶修建住房工作中，向老區傾斜，每年安排老區低保困難對象不少於60戶。每戶資助2萬元，由市、區、鎮按4 ：4 ：2的比例分擔。今年計劃幫助70戶老區低保戶修建住房。（市民政局負責）
（三）解決飲水難問題（6個項目，總投資18179.6萬元，其中：申報國債1400萬元，省資金3991萬元，市資金3200萬元，區縣資金1645萬元，自籌資金7943.6萬元）
規劃用五年時間，解決革命老區山區43.84萬農村群眾飲水問題，工程規劃總投資17798萬元，其中落實向開行貸款2000萬元。（市水利局負責）
1、關於解決潮陽、潮南區革命老區群眾飲水安全問題的計劃。根據《汕頭市農村飲水安全總體規劃》和今年5月份對我市農村群眾飲水不安全人口的復核，目前我市革命老區中的潮陽區金灶、和平、河溪鎮和潮南區紅場、雷嶺、兩英、仙城、成田、隴田鎮等9個鎮91個村（居）共34.6萬人存在飲水安全問題，屬於飲用水水質不達標範圍，已列入我市2005年《汕頭市農村飲水安全總體規劃》。潮陽和潮南區革命老區農村飲水工程規劃通過建設水陂、鋪設供水管道等工程措施，解決群眾飲水安全問題。工程規劃總投資13723萬元（其中省市兩級計劃補助5991萬元，區及以下配套及自籌7732萬元），計劃從 2008年開始，分五年（每年7萬人）予以解決。今年補助潮南區100萬元，解決秋風村2344人、鶴豐村5144人的飲水難問題。（市水利局、潮陽區、潮南區負責）
2、關於解決澄海區革命老區群眾飲水安全問題。澄海區革命老區的飲水問題大多屬於原來供水設施老化破損引起，目前，隆都鎮和上華鎮農村群眾飲水問題比較突出。上華鎮計劃對上華自來水廠實施擴容，項目今年總投資671萬元；隆都鎮計劃對鎮水廠進行擴容，工程總投資554萬元。市政府給予上華鎮補助 330萬元、隆都鎮補助200萬元、蓮華鎮補助15萬元。（市水利局、澄海區負責）
3、南澳縣縣城供水管網改造項目。南澳縣編制了《南澳縣縣城供水管網改造可行性研究報告》，並經縣發改局立項。工程計劃新建及改造供水管道長度為41.3公里，項目概算總投資2850萬元，資金來源由申報國債、上級補助和地方自籌組成，目前已向國家申請國債資金1400萬元，國家發改委正在審批中。根據南澳縣縣城供水管網項目的實際情況，市政府給予南澳縣補助500萬元，其餘由南澳縣自籌解決。（市水利局、南澳縣負責）
4、金灶鎮柳崗、花園、宮山、橋陳4個村的水改建設項目。4個村共3013戶、14192人，水改項目總造價約366.6萬元，自籌47萬元，缺口319.6萬元。剔除安裝進戶水錶管道部分及各項規費，實際缺口260萬元。市政府在開行貸款資金中安排155萬元補助。（潮陽區金灶鎮負責）
（四）解決行路難問題（14個項目，總投資23101.25萬元，其中：省資金2782.75萬元，市資金5732.72萬元，區縣資金912.25萬元，自籌資金13673.53萬元）
計劃到2009年底完成鎮通老區建制村水泥路共43個村130公里，力爭到2010年完成163個老區自然村、學校通水泥路共187.21公里的任務。建設資金落實方面，目前老區、山區建制村通水泥路的補助標準為：每公里中央和省共補助15萬元，市補助10萬元，區補助5萬元。從2007年開始，增加老區農村公路建設補助，在市原每公里補助10萬元的基礎上增加2萬元，合計每公里補助12萬元。由市向銀行貸款5000萬元中解決。此外，為扶持老區、山區通水泥路工程，交通部門決定免收或減半收取老區、山區鎮通建制村水泥路建設1.5萬元/公里的測設費和0.5萬元/公里的品質監督費。（市交通局負責）
1、成田鎮千山、後坪、沙陂村道路建設工程。該工程從南山截流至大龍溪水庫8公里，受益的老區村有沙陂、千山、後坪村和龍溪水庫。計劃按路基6 米，路面5米建設，每公里65萬元，計劃總投資520萬元。除由省市區三級配套每公里32萬元，共256萬元外，其缺口264萬元，由市財政解決150萬元，自籌114萬元。（潮南區成田鎮負責）
2、臚崗鎮峽安路部分路段拓寬改造工程。即從南港橋頭起至後安、五豐村止，全長10.6公里。途經新聯、新中、上隴、新民、後安、五豐等6個老區村，受益人口43355人。該路現為泥土路，路基不足4米，路面陡峭，經常受暴雨沖刷，水毀嚴重，崎嶇不平，路況極差，車輛難以通行，危險度高，嚴重威脅著人民生命財產安全，制約著山區經濟的發展，急需拓寬改造。經有關部門勘測，擬按山嶺重丘區四級公路技術標準設計，按6米路基和4.5米水泥路面建設，平均每公里造價65萬元，工程總造價689萬元。除由省市區三級配套每公里32萬元，共296.8萬元外，其缺口349.8萬元，由市財政解決250萬元，自籌99.8萬元。（潮南區臚崗鎮負責）
3、雷嶺鎮濟美路建設項目。濟美路連接省道司神公路，是鎮區通往濟新、濟老、店前、麻鋪、雙老五個村的主幹道，總長2.95公里，受益人口 5000人，也是通往革命遺址“徐帥洞”和已建的雷嶺骨灰存放樓的必經之路。目前該路為不足4米寬的土路。前2公里按7.5米路基和6米水泥路面設計，後 1公里水泥路面按4.5米寬設計。其中約1.6公里的路基工程採用護坡和綠化結合的形式增加，造價控制在60萬元；6米寬水泥路面2公里，造價控制在 120萬元，後4.5米寬的0.95公里水泥路，造價為43.75萬元，10米長橋梁造價25萬元，總投資248.75萬元。該路段已由市交通局列入“村村通”計劃，省市區每公里配套32萬元，共94.4萬元，橋梁由省單列撥補。缺口資金約130萬元，由市扶貧辦在老區資金中安排40萬元，其餘由區鎮自籌。該項目列為今年實施項目。（潮南區雷嶺鎮負責）
4、潮南區紅場鎮赤林路改造項目。赤林路起于大南山革命歷史紀念館，終點在老村小學，途經6個老區村（蘇林、虎空、中村、老村、後田、蔡肥）和紅場水庫，全長7.3公里（減去水庫大壩長300米不鋪設水泥路面，實7公里），受益人口6300人。現有泥土路寬約6米，個別地段寬約7米，路基情況尚可。從實際出發，在滿足通車的前提下，採取以下措施：（1）以現有路基為基礎，對不足6米寬的路基適當拓寬至6米，達到全線路基同寬；（2）改善全線的排水設施，特別是邊溝，減少雨水對路基的損毀；（3）對彎道特別急的地段適當裁直，延長視距；（4）鋪築5米水泥混凝土路面（厚度不小于18CM，強度不小 4.0MPa）。按照上述措施處理，平均每公里投資約55萬元，全線總投資401.5萬元。該路段已由市交通局列入“村村通”計劃，省市區三級每公里配套資金32萬元，共計233萬元，缺口168.5萬元，由市財政解決160萬元，其餘部分由區自籌解決。（潮南區紅場鎮負責）
5、潮南區成田鎮沙陂村道建設項目。沙陂村是二戰時期的老區村，現有總戶數417戶，人口2771人，2003年度集體經濟收入1.5萬元，年人均純收入980元。沙陂村距鎮區17公里，其中鎮區至南山截流5公里屬鎮區道路已鋪築水泥路面，從南山截流至大龍溪水庫8公里是潮南區防汛公路，從大龍溪上壩水庫至沙陂村5公里屬村道。如能將南山截流至沙陂村的道路共13公里建成水泥路，不單能解決沙陂村的交通問題，同時也解決千山、後坪、後安、五豐等村的部分交通問題。此項目，市政府曾召集有關部門研究，形成以整體規劃、分期實施的原則。龍溪一壩——沙陂村5公里村道作為第一期建設項目，按6米路基和 4.5米水泥路面建設，按每公里造價55萬元計算，總投資275萬元。市扶貧辦已在2005年度的老區建設專項資金中安排25萬元作為路基工程的補助資金。每公里由省市區三級配套30萬元，共150萬元；由市交通局撥給25萬元專項資金，再由市財政撥給40萬元補助，不足部分由區鎮自籌解決。（潮南區成田鎮負責）
6、潮南區省道司神公路雷嶺鎮區路段擴建改造項目。司神公路雷嶺鎮區路段從雷嶺雙溪橋至公路工區管理站，全長1公里，是雷嶺鎮的唯一主幹道，行政機關、企（事）業單位、學校、市場、商鋪等集中分佈于該路段的兩側，居住人口密集，是雷嶺鎮的政治、經濟、文化中心。由於原設計標準較低，路面寬只有7 米，隨著該路段車流量和兩旁居住人口密度的增加，該路段已不適應形勢發展的需要，路面也受到一定程度的損壞，殘破不堪，經常積水，臟亂差現象嚴重，經常交通堵塞。為改善鎮區交通條件和鎮區面貌，急需對該路段進行拓寬改造，經初步測設，改造工程計劃總投資需258萬元：其中拆除沿途臨街建築物，賠償各業主需 30萬元；將路基拓寬至24米、路面鋪築為14米寬的水泥路面，需投資112萬元；在路段兩側規劃建設下水道，需投資60萬元；配套綠化帶、路燈，設置人行道，進一步提高道路的通行能力和安全系數，此項需投資56萬元。計劃由雷嶺鎮政府與區公路局協商，由區公路局向省交通廳、省公路局申請建設資金，市公路局向省公路局申報項目，爭取建設資金120萬元。由市財政補助建設資金120萬元。不足部分，由潮南區和雷嶺鎮自籌解決。（潮南區雷嶺鎮負責）
7、潮陽區金灶鎮東谷公路建設項目。東谷公路起于金灶鎮東坑村，止于谷饒鎮石壁村，全長5.8公里，途經兩鎮14個山區、老區村，直接受益人口 3萬多人。是谷饒乃至練江片區通往金灶鎮與揭陽火車站連接的一條捷徑。目前東谷路部分路基寬為7~8米。據潮陽區交通局測設，計劃將公路路基拓寬至8米，路基工程預計投資48萬元，鋪設6米寬水泥路面，預計投資312萬元，修築橋梁、涵洞工程預計投資16萬元，總投資約376萬元。經研究，工程總造價控制在279萬元左右。該項目屬於經濟線路連接線，不屬於未通水泥路行政村範圍，無法列入省、市村村通水泥路建設計劃。但考慮到受益人口較多，效益較好，列為市支援老區、山區的建設項目，並分二期建設，第一期先修築路基、橋梁、涵洞，並修築公路排水溝和路面先鋪碎石，需投資79萬元，由市財政安排扶持資金75 萬元，其餘由區鎮自籌；第二期鋪設6米寬水泥路面，預計投資200萬元，此項作為明年續建，並由市財政給予扶持150萬元，市老區辦從專項資金扶持50萬元。（潮陽區金灶鎮負責）
8、澄海區鹽鴻鎮蓮花山路建設項目。蓮花山路起于國道324線，止于蓮花山石湖片區，全長7.6公里，已有沙土路，該路段沒有行政村或自然村，主要是為滿足在蓮花山發展種養業的農戶及開發蓮花山旅遊資源的需要。先建國道至上社水庫3公里水泥路面，每公里造價控制在30萬元以內，總投資90萬元。該段路已由市交通部門在2004年新改建工程項目建設計劃中給予45萬元的補助，尚缺資金45萬元。由市財政撥給30萬元，澄海區財政配套15萬元。（澄海區鹽鴻鎮負責）
9、澄海區鹽鴻鎮生水路建設項目。生水路西起于國道324線，東止于金鴻公路，全長1.9公里，按路基寬度36米進行規劃設計，投資估算總金額1170萬元。市財政給予補助50萬元。（澄海區鹽鴻鎮負責）
10、澄海區蓮上鎮蓮鳳路東段擴建工程項目。蓮鳳路歷史以來是國防戰備通道，全長10.6公里，現西段7.9公里已完成6米寬水泥路面，其東段位於蓮上鎮東南方，西起永新鳳洲村，東連合昌海堤，全長2.7公里。工程建設包括，建設砼路面寬6米，路肩和砌石擋土墻3米，形成路面寬為9米，並重新修建7座橋涵，共需要資金470萬元。市財政給予補助40萬元。（澄海區蓮上鎮負責）
11、澄海區蓮下鎮董窖路建設項目。董窖路起點省道231線安澄公路，終點于董坑村，路線全長6.8公里，採用四級公路技術標準，路基寬度9米，水泥路面寬度7米，估算總投資1020萬元。市財政給予補助100萬元。（澄海區蓮下鎮負責）
12、潮陽區關埠鎮佔官路建設項目。佔官路從關埠鎮至京北渡口止，長7公里，加上通6個行政村的支線長5公里，全長12公里，總投資480萬元。已列入村村通工程計劃，市財政再給予補助60萬元。（潮陽區關埠鎮負責）
（五）解決上學難問題（3個項目，總投資10349萬元，其中：省資金6349萬元，市資金2500萬元，區縣資金1500萬元）
1、全面完成老區山區學校校舍C、D級危房改造。根據全省的統一部署，今年由省財政安排6349萬元對農村C、D級危房進行改造，市在教育專項資金中已安排500萬元，現再安排500萬元，區縣給予相應配套。在市、區縣安排的補助資金中，將對老區山區予以傾斜，今年年底前全面完成老區山區C、D 級危房改造任務。（市教育局負責）
2、安排專項資金支援老區山區改善辦學條件。從2008年起，連續三年，每年安排資金1000萬元支援老區山區學校的大門圍墻、部分生活設施、運動場地及常規實驗儀器設施設備等建設。有關專項資金由市、區縣各負擔50%的方式籌措解決。（市教育局負責）
3、加強老區山區師資隊伍的培訓工作。加大對老區山區教師開展以新課程、新知識、新技術為重點的培訓和繼續教育力度。市、區縣兩級教育部門積極組織特級教師、學科帶頭人、骨幹教師到老區山區進行支教。（市教育局負責）
（六）解決看病難問題（4個項目，總投資1097.54萬元，其中：省資金628.28萬元，市資金361.56萬元，區縣資金107.7萬元）
1、擴大新型農村合作醫療的受益面，力爭革命老區農民參合率2008年達到100%.據此推算，共需補助資金897.54萬元，其中省財政補助 628.28萬元，市補助161.56萬元，區補助107.7萬元。合作醫療補償封頂線在2007年1萬元的基礎上逐步提高補償標準。（市衛生局負責）
2、加大農村鄉鎮衛生院基礎設施建設，力爭2010年完成14所老區鎮衛生院的改造任務，全面改善老區群眾看病難的問題。市財政每年補助50萬元，4年共200萬元。今年計劃對紅場、雷嶺兩個革命老區鎮的衛生院建設項目進行扶持，爭取在省、市的專項資金中，安排每所衛生院各5萬元，共計10萬元。（市衛生局負責）
3、進一步完善幫扶工作機制。安排縣級以上醫療機構對口幫扶未落實的7所老區衛生院（已落實7所）。在實施市級以上政府舉辦的醫療機構的醫生晉陞主治或副主任醫師職稱前，到農村衛生機構服務1年的制度中，計劃用五年時間，每年安排15名醫務人員到老區衛生院服務；接收25名老區衛生院衛生技術人員到市級醫療機構免費學習、進修。（市衛生局負責）
4、組織“衛生惠民門診”、“健康直通車”醫療隊到革命老區義診和送醫送藥活動。為當地群眾免費體檢、免費諮詢、免費贈藥，開展健康檢查和舉辦衛生保健常識宣傳教育活動。（市衛生局負責）
（七）其他項目（7個項目，總投資1491.71萬元，其中：省資金5萬元，市資金250萬元，區縣資金24萬元，自籌資金1212.71萬元）
1、資助老區修建部分農村老年人活動場所。在福利彩票公益金中安排200萬元，計劃用五年的時間，資助20個老區村修建老年人活動中心，改善老區老年人的活動環境。2007年計劃資助修建7個老區村老年人活動場所。（市民政局負責）
2、支援老區加快殯葬設施建設。檢查督促紅場、兩英、隴田、金灶和河溪等五個老區鎮加快鎮級骨灰樓堂的建設，確保2007年底前投入使用。（市民政局負責）
3、擴建紅場廣播電視差轉臺項目。爭取省廣電臺支援，投資400萬元，擴建紅場廣播電視差轉臺，擴大廣播電視對大南山革命老區的覆蓋面。前期工作已基本完成，待省局落實設備和鐵塔的重建。（市廣播電視臺負責）
4、南澳配電網路完善及TN-C系統改造項目。2007年將投入500萬元完善南澳配電網路並改造TN-C系統。（市供電局負責）
5、南澳三個無電村建設項目。初步計劃建設10千伏線路11.9公里，低壓線路1.3公里，投資284萬元解決南澳東金交椅、西金交椅和蝦仔澳三個無電村的用電問題。工程的立項已經上報省公司，設計工作也已基本完成，力爭在2007年竣工。（市供電局負責）
6、南澳縣後宅鎮山頂村排洪溝建設項目。山頂村排洪溝擔負著排污和排洪雙重任務，目前大溝污染嚴重，影響山頂村村民的生活。排洪溝全長500 米，計劃蓋上頂板密封，每隔30米左右預留砂井1個，共設留砂井15個。預算總造價69萬元。省老區資金已在2006年度撥給5萬元，該村自籌資金10萬元，由市財政撥給40萬元，不足部分由南澳縣、鎮兩級配套。（南澳縣負責）
7、潮南區雷嶺鎮建設有線電視網路項目。市廣播電視臺對該項目進行實地調查，認為該工程總投資需38.71萬元（包括前端、主幹線、網路改造）。由市財局和潮南區各撥款10萬元扶持，余者由市廣播電視臺負責。（潮南區雷嶺鎮負責）
二、扶持老區、山區發展經濟項目（15個項目，總投資892.7萬元，其中：省資金50萬元，市資金385.6萬元，區縣資金12.1萬元，自籌資金445萬元）
1、澄海區蓮華鎮西浦村蝴蝶蘭種苗標準化生產項目。市農科所採用訂單農業形式，自2008年至2010年，每年向西浦村無償提供蝴蝶蘭試管苗 10萬苗，價值約10萬元，三年共30萬元，並在種苗生產過程提供免費生產培訓和技術指導。當種苗生產至2.5寸規格且品質符合商品標準時，由市農科所按訂單合同擬定價格予以回購，種苗銷售收益全部歸西浦村集體所有。項目需配套建設具有溫光濕調控配套的蝴蝶蘭種苗生產大棚4000平方米，總投資180萬元，分三年建成。計劃首期于2007年10月底前完成，需投入資金45萬元，建設面積1000平方米；第二期于2008年10月底前完成，需投入資金90 萬元，建設面積2000平方米；第三期于2009年10月底前完成，需投入資金45萬元，建設面積1000平方米。建設資金由西浦村負責籌措。（市農科所負責）
2、澄海區蓮華鎮西浦村雜交水稻高產高效示範項目。市農科所自2008年至2010年，每年無償向西浦村提供600斤優質高產雜交水稻種子，價值約6000元，幫助解決3000畝稻田種子問題。並在生產關鍵時期，派出專業技術人員為農戶進行現場技術指導，對施肥、噴藥等具體措施的實際操作進行規範，提高農戶科技種田技能，實現增產增收。（市農科所負責）
3、潮南區紅場鎮佳溪村速生豐產林示範項目。項目總投資36.3萬元，建設面積500畝，平均每畝費用730元，擬用5年時間進行建設。計劃由市扶貧辦負責總投資的2/3，約24.2萬元，由潮南區林業局負責總投資的1/3，約12.1萬元。目前已按設計要求由造林公司帶資投入資金28.5萬元，完成種植尾矩桉造林面積500畝，造林成活率達97％。（市林科所負責）
4、潮南區紅場鎮籃口農場山蒼子試驗林建設項目。項目總投資12.6萬元，建設面積100畝，平均每畝費用1260元，擬用5年時間進行建設。目前已按設計要求由造林公司帶資和市林科所提供種苗投入資金10萬元，完成山蒼子試驗造林面積100畝，造林成活率達85％以上。（市林科所負責）
5、潮南區臚崗鎮五豐村山蒼子試驗林建設項目。項目總投資8萬元，建設面積50畝，平均每畝費用1600元，擬用5年時間進行建設。目前已按設計要求由造林公司帶資和市林科所提供種苗投入資金6萬元，完成山蒼子試驗造林面積50畝，造林成活率達85％以上。（市林科所負責）
6、擴建隆都鎮宅頭村水果種植及興辦田頭市場項目。項目擬投資68萬元，計劃擴種木瓜30畝、珍珠番茄20畝，同時興辦1000平方米的田頭市場，實施統一品種、統一育苗、統一栽培、統一網室和統一銷售。預計年可創產值160多萬元，實現增收32萬元。所需資金由市財政補助30萬，其餘由市供銷社籌措。（市供銷社負責）
7、興建金灶鎮徑頭村水果田頭市場項目。金灶鎮是香蕉主產區，現種植香蕉2萬畝，年產量達4萬多噸。項目擬投資35萬元，興辦香蕉田頭市場，實現收購、包裝、儲運、交易服務平臺等一條龍服務。目前，金灶供銷社香蕉種植專業合作社已向當地村委租用660平方米場地用於項目建設。所需資金由市財政補助20萬元，其餘由市供銷社籌措。（市供銷社負責）
8、澄海區蓮上鎮蔬菜新品種新技術的示範與推廣項目。項目擬投資30萬元，採用“科研單位＋推廣部門＋基地＋老區農戶”的方式，在澄海區蓮上鎮農業技術綜合示範園建設具有區域特色的蔬菜新品種新技術生產示範田10畝，並開展蔬菜新品種新技術的試驗、示範、推廣。同時，每年為老區永新村和涂城村無償提供蔬菜新品種種子100公斤，培訓老區菜農200名，並提供全方位的產前、產中、產後服務；應用新技術改造傳統落後的生產工藝和生產手段，幫助老區村拓展無公害蔬菜生產基地，促進當地經濟發展。（市白沙蔬菜原種研究所負責）
9、潮陽區金灶鎮樂安村苗圃建設項目。主要內容：一是嫁接培育良種果樹苗木（三棱橄欖8000株、肭種橄欖1000株、楊梅新品種4000株、黃皮2000株、玻璃余甘1000株等）；二是協助樂安村發展特色效益農業規劃，選擇適合當地條件又能見效快的果桑種植項目，試驗總結果桑無公害栽培技術，指導和培訓種植戶；三是開展橄欖流膠病和三棱橄欖不穩產問題等水果種植情況的調查研究，重點做好無公害生產和重要病蟲綜合防治的技術培訓和推廣，建立掛鉤聯繫村和掛鉤示範戶，免費提供有益微生物肥EM並指導農戶試驗應用。（市果樹研究中心負責）
10、發展玉鳳雞蛋生產場項目。以汕頭玉鳳畜禽生產合作社為平臺，扶持幫助1—2個老區村居規劃好玉鳳雞蛋生產場，發展40—60農戶加入到合作社，發展玉鳳保健雞蛋生產。項目擬投資50萬元，固定資產購置資金從農戶個人出資、政府對農民合作組織扶持資金及政府扶貧基金中籌措；流動資金由合作社與農戶籌措。（市白沙禽畜原種研究所負責）
11、推廣種植三棱橄欖、烏酥楊梅等地方特色優質水果。每年安排40萬元，建立三棱橄欖、烏酥楊梅苗圃，在金灶、西臚、紅場、仙城、兩英等鎮選擇有條件的老區村，分配給優質種苗，採取新種和高位嫁接等方式，擴大種植面積，形成區域化規模生產。（市扶貧辦負責）
12、澄海區溪南鎮董坑村草莓種植技術推廣和配套設施建設項目。在科技三項費用專項資金中安排8萬元，幫助該村推廣草莓先進技術，加強配套設施建設，實現草莓高效高產。建設時間為2007年至2009年。（市科技局負責）
13、建設廣東省專業鎮技術創新試點——潮南雷嶺鎮。建設荔枝無公害農產品生產基地、出口生產基地和示範區。建成年加工量3000噸荔枝釀酒廠和4家荔枝加工企業，形成產業鏈，推進產業發展。項目建設時間為2007年至2010年，由省科技廳投入50萬元專項資金。（市科技局負責）
14、建設海門鎮新地村蔬菜種植基地。計劃在該村橋外洋和西坑洋兩處200畝低窪地發展蔬菜種植基地。項目計劃投資58萬元，包括修築水利灌溉渠1500米、平整土地200畝、修築水閘4座、蓄水池4個等建設項目。市在今年老區建設專項資金中安排12萬元，再由市農業局向省申報專項資金扶持，其餘由村自籌解決。（潮陽區海門鎮新地村負責）
15、建設金灶鎮宮山村名優水果種植基地。計劃修整墾山450畝，種植三棱橄欖、烏酥楊梅、玻璃油甘等名優水果，總投資100萬元。市農業局已在效益農業資金中安排10萬元、市扶貧辦在老區資金中安排4萬元，其餘由村自籌解決。（潮陽區金灶鎮宮山村負責）
16、建設金灶鎮東坑村特色示範果園。對該村田心圍300畝低劣果園進行綜合性改良，種植烏酥楊梅、三棱橄欖、玻璃油甘等特色水果。計劃投資 25萬元。由市扶貧辦在老區資金中安排5萬元，以後視進展情況逐年安排給予扶持，其餘資金由村自籌解決。（潮陽區金灶鎮東坑村負責）
17、扶持老區、山區培育發展農村專業經濟合作組織。民政部門作為民間組織登記管理機關的職責，要依法降低登記門檻、簡便登記手續，支援推動老區、山區培育發展一批農村專業經濟合作組織，創造條件培育規範一批名牌協會，發揮典型示範作用。同時，引導一部分已經發展起來的行業協會向老區、山區擴展，帶動老區、山區農民發展經濟，參加專業經濟合作組織，促進地方經濟發展。（市民政局負責）
18、大力發展各類專業合作社。計劃用三年時間，在老區山區發展產購銷類型合作社10家。專業合作社力求因地制宜，投資少、見效快，為老區、山區農產品流通提供服務。（市供銷社負責）
三、市財政連續三年每年補助17個經濟困難的老區山區鎮（街道、管委）各15萬元，合計765萬元。
附件：扶持革命老區、山區發展有關項目投資情況一覽表扶持革命老區、山區發展有關項目投資情況一覽表（2007-2011年）
序號 項目名稱 投資額（萬元） 資金來源 （單位：萬元） 責任單位 實施年限 或開工時間
省資金 市資金 區（縣）資金 （含鎮、街道） 自籌資金 資金組成
項目合計 48 項 59363.2 14735.53 14349.48 4880.55 23997.64 申報國債 1400 萬元
一 解決 “ 一保五難 ” 等民生問題（ 33 項） 57705.5 14685.53 13198.88 4868.45 23552.64 申報國債 1400 萬元
（一） 落實最低生活保障問題（ 1 項） 759 379.5 379.5
1 落實最低生活保障政策 759 379.5 379.5 省轉移支付 50% ，其餘由區縣財政配套 市民政局 2008 年
（二） 解決住房難問題（ 2 項） 2727.4 550 1154.6 300 722.8
1 貧困危房戶改造項目 2227.4 550 954.6 722.8 省、市、區縣財政補助，部門幫扶 市扶貧辦 2007—2008 年
2 資助老區住房難低保戶修建住房項目 500 200 300 市、區、鎮財政按 4 ： 4 ： 2 的比例分擔 市民政局 2007—2010 年
（三） 解決飲水難問題（ 6 項） 18179.6 3991 3200 1645 7943.6 申報國債 1400 萬元
1 潮陽、潮南區革命老區山區農村飲水工程 13723 3991 2000 7732 省市兩級計劃補助，區及以下配套及自籌 市水利局、潮陽區、 潮南區 2007—2011 年
2 澄海區上華鎮上華自來水廠擴容項目 671 330 341 市政府補助 330 萬元，其餘由區支援、鎮政府自籌或由企業向銀行貸款解決 市水利局、澄海區 2007年1月
3 澄海區隆都鎮鎮水廠擴容項目 554 200 354 市政府補助 200 萬元，其餘由區支援、鎮政府自籌或由企業向銀行貸款解決 2007年5月
4 蓮華鎮老區改水工程 15 15 2007 年 1 月完工
5 南澳縣縣城供水管網改造項目 2850 500 950 申報國債 1400 萬元，市財政補助 500 萬元，其餘地方自籌 市水利局、南澳縣 2007年8月
6 金灶鎮柳崗、花園、宮山、橋陳 4 個村的水改建設項目 366.6 155 211.6 市政府在開行貸款資金中安排 155 萬元補助 金灶鎮 2008 年上半年
（四） 解決行路難問題（ 14 項） 23101.25 2782.75 5732.72 912.25 13673.53 市貸款 5000 萬元用於市級配套
1 43 個建制村水泥路建設項目 7200 1950 1560 650 3040 中央和省補助 1950 萬元（ 15 萬元 / 公里，市財政補助 1560 萬元（ 12 萬元 / 公里），區補助 650 萬元（ 5 萬元 / 公里） 市交通局 2007—2009 年， 2007 年 8-9 月開工 13 個村
2 163 個自然村、學校水泥路建設項目 10000 2246.52 7753.48 市財政補助 2246.52 萬元（ 12 萬元 / 公里） 市交通局 2007—2010 年
3 成田鎮千山、後坪、沙陂村道路建設工程 520 120 246 40 114 省補助 15 萬元 / 公里，市補助 12 萬元 / 公里，區補助 5 萬元 / 公里，市財政補助 150 萬元 成田鎮 2007年11月
4 臚崗鎮峽安路部分路段拓寬改造工程 689 159 377.2 53 99.8 省補助 15 萬元 / 公里，市補助 12 萬元 / 公里，區補助 5 萬元 / 公里，市財政補助 250 萬元 臚崗鎮 2008年3月
5 雷嶺鎮濟美路建設項目 248.75 69.25 75.4 14.75 89.35 省補助 15 萬元 / 公里，市補助 12 萬元 / 公里，區補助 5 萬元 / 公里；橋梁單列撥補；市扶貧辦安排 40 萬元；其餘區鎮自籌 雷嶺鎮 2007年8月
6 潮南區紅場鎮赤林路改造項目 401.5 109.5 247.6 36.5 7.9 省市區三級每公里配套資金 32 萬元，共計 219 萬元，缺口 182.5 萬元，由市財政解決 160 萬元，其餘部分由區自籌解決 紅場鎮 2007年11月
7 潮南區成田鎮沙陂村道建設項目 275 75 140 25 35 由市交通局報省交通廳批准列入省市行政村通水泥路工程建設計劃，再由市財政撥給 40 萬元，不足部分由區鎮自籌解決 成田鎮 2006年9月
8 潮南區省道司神公路雷嶺鎮區路段擴建改造項目 258 120 120 18 向省交通廳、省公路局申請建設資金 120 萬元，市財政補助 120 萬元，不足部分由潮南區和雷嶺鎮自籌解決 雷嶺鎮 2008年4月
9 潮陽區金灶鎮東谷公路建設項目 279 275 4 市財政補助 225 萬元，市老區辦從專項資金扶持 50 萬元，余者由項目單位自籌 金灶鎮 2007-2008 年
10 澄海區鹽鴻鎮蓮花山路建設項目 90 75 15 已由市交通部門在 2004 年新改建工程項目建設計劃中給予 45 萬元的補助，尚缺資金 45 萬元。由市財政撥給 30 萬元，澄海區財政配套 15 萬元 鹽鴻鎮 2007年8月
11 澄海區鹽鴻鎮生水路建設項目 1170 50 1120 市財政給予補助 50 萬元 鹽鴻鎮 2007年9月
12 澄海區蓮上鎮蓮鳳路東段擴建工程項目 470 40 430 市財政給予補助 40 萬元 蓮上鎮 2007年12月
13 澄海區蓮下鎮董窖路建設項目 1020 100 920 市財政給予補助 100 萬元 蓮下鎮 2007年12月
14 潮陽區關埠鎮佔官路建設項目 480 180 180 60 60 省補助 15 萬元 / 公里，市補助 10 萬元 / 公里，區補助 5 萬元 / 公里，市財政補助 60 萬元 關埠鎮 2007年9月
（五） 解決上學難問題（ 2 項） 10349 6349 2500 1500
1 老區山區學校校舍 C 、 D 級危房改造項目 7349 6349 1000 省財政 6349 萬元，市財政 1000 萬元 市教育局 2007 年
2 支援老區山區改善辦學條件項目 3000 1500 1500 由市、區縣各負擔 50% 的方式籌措 市教育局 2008—2010 年
（六） 解決看病難問題（ 2 項） 1097.54 628.28 361.56 107.7
1 擴大新型農村合作醫療項目 897.54 628.28 161.56 107.7 省財政補助 628.28 萬元，市補助 161.56 萬元，區補助 107.7 萬元 市衛生局 2008 年
2 加大農村鄉鎮衛生院基礎設施建設項目 200 200 市財政補助 市衛生局 2007—2010 年
（七） 其他項目（ 6 項） 1491.71 5 250 24 1212.71
1 修建部分老區農村老年人活動場所項目 200 200 福利彩票公益金 市民政局 2007—2011 年
2 擴建紅場廣播電視差轉臺項目 400 400 市廣播電視臺負責 市廣播 電視臺 2007 年
3 南澳配電網路完善及 TN-C 系統改造項目 500 500 由市供電局負責 市供電局 2007 年
4 南澳三個無電村建設 284 284 由市供電局負責 市供電局 2007 年
5 南澳縣後宅鎮山頂村排洪溝建設項目 69 5 40 14 10 省老區資金已在 2006 年度撥給 5 萬元，該村自籌資金 10 萬元，市財政撥給 40 萬元，不足部分由南澳縣、鎮兩級配套 縣扶貧辦 2007年9月
6 潮南區雷嶺鎮建設有線電視網路項目 38.71 10 10 18.71 由市財政和潮南區各撥款 10 萬元扶持，余者由市廣播電視臺負責 市廣播電視臺、雷嶺鎮 2007年9月
二 扶持老區、山區發展經濟項目 （ 15 項） 892.7 50 385.6 12.1 445
1 澄海區蓮華鎮西浦村蝴蝶蘭種苗標準化生產項目 210 30 180 農科所提供蝴蝶蘭試管苗 30 萬元，配套建設資金由西浦村自籌 市農科所 2008年1月
2 澄海區蓮華鎮西浦村雜交水稻高產高效示範項目 1.8 1.8 市農科所負責 市農科所 2008年2月
3 潮南區紅場鎮佳溪村速生豐產林示範項目 36.3 24.2 12.1 由市扶貧辦負責總投資的 2/3 ，約 24.2 萬元，潮南區林業局負責總投資的 1/3 ，約 12.1 萬元 市林科所 2007年4月
4 潮南區紅場鎮籃口農場山蒼子試驗林建設項目 12.6 12.6 扶貧辦在老區專項資金中安排 市林科所 2007年4月
5 潮南區臚崗鎮五豐村山蒼子試驗林建設項目 8 8 扶貧辦在老區專項資金中安排 市林科所 2007年4月
6 擴建隆都鎮宅頭村水果種植及興辦田頭市場項目 68 30 38 市財政 30 萬，其餘市供銷社自籌 市供銷社 2007年8月
7 興建金灶鎮經頭村水果田頭市場項目 35 20 15 市財政 20 萬，其餘市供銷社自籌 市供銷社 2007年8月
8 澄海區蓮上鎮蔬菜新品種新技術的示範與推廣項目 30 20 10 市財政 20 萬，白沙蔬菜原種研究所 10 萬元 市白沙蔬菜原種研究所 2007年8月
9 發展玉鳳雞蛋生產場項目 50 50 固定資產購置資金從農戶個人出資、政府對農民合作組織扶持資金及政府扶貧基金中籌措；流動資金由合作社與農戶籌措 市白沙禽畜原種研究所 2007年8月
10 推廣種植三棱橄欖、烏酥楊梅等地方特色優質水果 200 200 每年安排 40~50 萬元，市扶貧辦負責 市扶貧辦 2007年8月
11 澄海區溪南鎮董坑村草莓種植技術推廣和配套設施建設 8 8 科技三項費用專項資金中安排 市科技局 2007年8月
12 省專業鎮技術創新試點雷嶺鎮建設 50 50 省專項資金 市科技局 2007年8月
13 建設海門鎮新地村蔬菜種植基地 58 12 46 市在今年老區建設專項資金中安排 12 萬元，再由市農業局向省申報專項資金扶持，其餘由村自籌解決 海門鎮 新地村 2007年10月
14 建設金灶鎮宮山村名優水果種植基地 100 14 86 在效益農業資金中安排 10 萬元、市扶貧辦在老區資金中安排 4 萬元，其餘由村自籌解決 金灶鎮 宮山村 2007年8月
15 建設金灶鎮東坑村特色示範果園 25 5 20 市扶貧辦在老區資金中安排 5 萬元，以後視進展情況逐年安排給予扶持，其餘資金由村自籌解決 金灶鎮 東坑村 2007年8月
三 補助 17 個經濟困難的老區山區鎮 765 765 市財政連續三年每年補助 17 個經濟困難的老區山區鎮（街道、管委）各 15 萬元 2008-2010 年
